La Ciudad de México tiene un gran reto en materia de transparencia y rendición de cuentas, consideró María del Carmen Nava Polina, comisionada ciudadana del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (Info CdMx). De las más de mil solicitudes que ha atendido el organismo autónomo, la mitad se concentra en las alcaldías y el 70 por ciento es información que tendría que ser pública y no lo es.
Ciudad de México, 27 de mayo (SinEmbargo).– Entre 2008 y 2017, el Índice de Información Presupuestal Estatal se incrementó 30 por ciento gracias al avance en transparencia presupuestaria que se registró en 30 entidades, aunque hubo dos que reprobaron: Michoacán y la Ciudad de México, esta última con un acumulado de tres años seguidos por debajo del 60 por ciento de cumplimiento, según una evaluación realizada por el IMCO.
Para María del Carmen Nava Polina, comisionada ciudadana del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (Info CdMx), el tema de la transparencia es un reto que enfrentan los 143 sujetos obligados a dar cuentas en la capital: de las más de mil solicitudes que han atendido, el 70 por ciento es información que tendría que ser pública y no lo es.
"Lo que hemos detectado en las resoluciones de recursos de revisión es que el 70 por ciento corresponde a información que tendría que ser pública, que tendría que estar en los sitios web y en la Plataforma Nacional de Transparencia, es decir, es información básica que las instituciones tendrían que reportar y que las personas no tendrían que presentar ni solicitudes de accesos a la información, mucho menos recursos de revisión", explicó en entrevista.
El 18 de diciembre de 2018 el Congreso de la Ciudad de México designó a dos comisionadas y dos comisionados ciudadanos para completar la integración del Pleno del Info CdMx.Las personas elegidas para cubrir esos cargos fueron: María del Carmen Nava Polina, Marina Alicia San Martín Rebolloso, Julio César Bonilla Gutiérrez, y Arístides Rodrigo Guerrero García, quienes se unieron al Info CdMx con la Comisionada Elsa Bibiana Peralta Hernández, quien fue nombrada por la entonces Asamblea Legislativa del Distrito Federal en 2014.
Con la integración del nuevo Pleno del Info CdMx se han llevado a cabo diversas acciones para reformar al Instituto, entre las que se incluyen: el ajuste de sueldos de las y los comisionados, la profesionalización del personal, las nuevas titularidades de las áreas sustantivas y técnicas, actualización del Padrón de Sujetos Obligados, con un total de 143 hasta la fecha, la aprobación del Programa Operativo Anual (POA), así como la migración a ponencias.
El Pleno del Info CdMx ha atendido, al corte del 16 de mayo, 1,086 recursos de revisión en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales, de los cuales, el 64 por ciento tienen que ver con obligaciones de transparencia.
Las alcaldías de la Ciudad de México son las menos transparentes: de los 1,086 recursos de revisión que ha recibido en Info CdMx, la mitad corresponde a información sobre sus gestiones.
"Hay un gran interés por la información que manejan las alcaldías, esto se deriva de investigaciones de medios de comunicación hasta lo que realiza la sociedad civil de vigilar cómo están trabajando, por ejemplo, en los permisos de construcción, en saber quiénes son los servidores públicos que conforman las instituciones, entre otros temas", detalló la comisionada ciudadana del Info CdMx.
El Índice de Información Presupuestal Estatal, realizado por el IMCO, arroja que la Ciudad de México tiene un índice de transparencia presupuestaria de 57.3 por ciento, es decir, una calificación reprobatoria. La evaluación destaca que la capital reprobó en las secciones de rubros específicos (desglose de programas y financiamientos), tabuladores y plazas (salarios y número de trabajadores), deuda pública (condiciones de contratación) y clasificación (administrativa, económica y funcional).
Para coadyuvar con una mejor transparencia en la Ciudad de México, el nuevo Pleno del Info CdMx estableció una serie de cambios positivos en la capital: se convirtió en el primer órgano garante a nivel local y nacional en implementar Estado Abierto en su reglamento Interior y estructura orgánica y creó los "Espacios abiertos".
"Lo que hicimos en el nuevo Pleno, que llegamos apenas en diciembre del año pasado, fue una buena sinergia para impulsar la apertura de las instituciones de la Ciudad de México. Una de las primeras cosas que realizamos fue la modificación al reglamento interno para no sólo hacer la cobertura de Gobierno Abierto, sino para poder abarcar al resto de las instituciones de la ciudad, el Congreso, el Poder Judicial y diferentes organismos autónomos", puntualizó la comisionada ciudadana Nava Polina.
La idea de implementar un Estado Abierto, añadió, "es que justo a través del Info CdMx se impulse la apertura".
Los "Espacios abiertos" son una iniciativa que también ha implementado el Info CdMx. Su objetivo es aprovechar la inteligencia pública en busca de promover la agenda de Estado Abierto en la Ciudad de México con enfoque de derechos y perspectiva de género, con cualquier persona interesada -especialista o no- para contribuir a la resolución colaborativa de problemas públicos y necesidades concretas.
Durante la primera charla de Espacios abiertos en materia de Justicia abierta se discutió sobre la falta de apertura en el Poder Judicial que propicia que las personas desconfíen y desconozcan el trabajo de las autoridades.
"Empezamos con mesas de 40 minutos que se transmiten a través del Facebook Live del Info CdMx. Son mesas abiertas a la interacción en redes. Participan diferentes organizaciones como México Evalúa. Lo que se hace es hacer un debate que detona en propuestas concretas, de tal forma que nosotros podamos ofrecer contenido para las instituciones de la ciudad y puedan tomar de referencia esas buenas prácticas", indicó la comisionada ciudadana.
Las mesas de "Espacios abiertos" se realizan una vez al mes y siempre participa uno de los comisionados, la última que se realizó fue sobre salud y participó el Instituto Simone de Beauvoir, entre otras instituciones.
LA TRANSPARENCIA CON SHEINBAUM
La comisionada ciudadana María del Carmen Nava Polina consideró que el actual gobierno de la Ciudad de México, encabezado por la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, tiene avances importantes en materia de transparencia, en especial con la creación de la Agencia Digital de Innovación Pública, un organismo público desconcentrado que depende de la Jefatura de Gobierno.
La principal función de este organismo es dar soluciones digitales a los problemas de la ciudad implementando la digitalización de trámites y servicios, así como proveer conectividad y dar información cuantitativa para los ciudadanos.
La Agencia Digital de Innovación Pública, a cargo de José Merino, cuenta con áreas como: Centro de Gobierno Honesto; Centro de Inteligencia y Tecnología; Centro de Conectividad; Centro de atención ciudadana; Centro de Normatividad Tecnológica, y Datos Abiertos.
"Esta agencia está integrada por un consejo abierto donde se incluye a la sociedad civil, academia y funcionarios, esa es una buena noticia", señaló la comisionada del Info CdMx.
Otra de las cosas positivas de este nuevo Gobierno de la capital, según palabras de Nava Polina, es la publicidad y la publicación de distintas bases de datos. "Por ejemplo, podemos conocer en qué situación está el Atlas de Riesgo y la movilidad social. Son señales muy progresivas que nos parece que son ambiciosas y necesarias para lo que se requiere en el país".
Para Nava Polina existe una sinergia entre el Gobierno de la Ciudad de México, alcaldías, Congreso local y organismos en materia de transparencia, aunque reconoció que la capital tiene varios pendientes en esta materia:
"La verdad es que ha sido muy positiva la sinergia, nos piden cosas como capacitación para cumplir con la obligación. Hace poco firmamos un convenio con alcaldías y en Jefatura de Gobierno firmamos una especia de acuerdo para poder llevar una capacitación y derivar en el cumplimiento ideal de las obligaciones de transparencia, en el cuidado de datos personales. Creo que hay una buena recepción por parte de todas las instituciones de la ciudad, pero hemos ido poco a poco porque el Info CdMx cuenta con pocos recursos para trabajar".
En el caso de la transparencia legislativa, dijo que el Congreso capitalino enfrenta varios retos: "Lo que observamos es que todavía están en la carga de información. Una de las características del Congreso de la Ciudad de México es que hereda el archivo de la Asamblea Legislativa y el archivo de la Asamblea Constituyente. Uno de los retos que tiene ahora el Congreso es darle visibilidad a esos dos archivos históricos y dar el acceso a la información que contiene".
Otro de los grandes retos del Congreso de la Ciudad de México es la dictaminación a puerta abierta, agregó la comisionada, "porque la apertura es una forma de ejercicio de democracia".
LA RECONSTRUCCIÓN: UN TEMA PENDIENTE
María del Carmen Nava consideró que un tema pendiente en esta nueva administración es la transparencia en los recursos para la reconstrucción de los edificios dañados por el sismo del 19 de septiembre de 2017 que dejó 228 muertos.
Ni dinero, ni censo, ni demolición, así dejó el ex Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera Espinosa a los cientos de damnificados, según cifras consignadas en dos informes presentados en 2018 por Fundar y Transparencia Mexicana y el seguimiento que han realizado organizaciones ciudadanas como Nosotrxs y Ciudadanía 19S y Mejor Ciudad.
De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de 2018 para la Ciudad de México se aprobaron 8 mil 762 millones de pesos para las tareas de reconstrucción. De ese dinero, a septiembre de 2018 sólo se habían ejercido alrededor del 45 por ciento en 49 acciones.
"Creo que de los grandes retos que tiene este Gobierno, después de la coyuntura que se vivió en el sismo del 19 de septiembre de 2017, es publicar la información del uso de recursos de la reconstrucción en los sitios web, ese es uno de los grandes retos que si queremos comparar entre administraciones tendríamos que poder ver un avance sustantivo porque había mucha falta de información y la ausencia del uso de recursos en la anterior administración", aseguró la comisionada.
La Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum, presentó en diciembre pasado el plan para la reconstrucción de viviendas afectadas por el sismo y nombró a César Cravioto como Comisionado para la Reconstrucción. Para la implementación del plan se utilizarán 7 mil millones de pesos: 4 mil 500 millones de pesos para la reposición y reparación de viviendas afectadas, 2 mil 300 de ellos ya se encuentran en el Fideicomiso de Reconstrucción y a su Gobierno pedirá otros 2 mil 200 millones en el Presupuesto de Egresos para el Fondo de Reconstrucción.
El plan plantea brindar apoyo a las personas damnificadas aún cuando no cuentan con escrituras de sus propiedades, la reconstrucción de viviendas de hasta 65 metros cuadrados y otorgar hasta 350 mil pesos por vivienda a fondo perdido, de acuerdo con información publicada en medios nacionales.
Si las personas quisieran reconstruir viviendas más amplias de los 65 metros cuadrados podrán incorporarse a un programa deredensificación, en donde no participarán instituciones bancarias para otorgar financiamiento. Además, la administración de la morenista no utilizará instituciones financieras para brindar créditos, ya que será el Gobierno quien apoyará con uno.
A pesar de estas buenas intenciones, integrantes del colectivo Damnificados Unidos de la Ciudad han denunciado recientemente a cuatro empresas constructoras encargadas de la reconstrucción: Gerencia y Administración de Proyectos y a REM Ingeniería Ecológica (del Multifamiliar Tlalpan), Planificaciones y Cimentaciones (de Rancho San Lorenzo 32, Coyoacán), Grupo Darmi (de Rincón del Sur 15, Xochimilco).
Las irregularidades que denuncian los damnificados del sismo son la entrega de departamentos sin puertas, sin baños terminados, con paredes o pisos cuarteados.
La comisionada ciudadana María del Carmen Nava Polina consideró que para hacer la diferencia entre el actual Gobierno y el anterior se debe poner cuidado en el tema de la reconstrucción. "El actual Gobierno tiene que tener un avance en esta materia".
México es uno de los países con menos transparencia en sus gobiernos, congresos e instituciones. La última medición de Transparencia Internacional coloca al país en la posición 138 de 180 países evaluados, un retroceso de tres escaños.
De acuerdo con Nava Polina, cualquier persona que reciba dinero público, así sea un peso, está obligado a ser transparente y en este tema los integrantes del Pleno del Info CdMx tienen una misión clara: garantizar el derecho de acceso a la información pública a toda la sociedad.
"Quien está obligado a transparentar es cualquier persona física o moral que utilice recursos públicos, que tenga, que reciba o que los use, a sí sea un peso. Estamos hablando de medios de comunicación, de organizaciones, de toda una gama de la sociedad", puntualizó.
