Mientras la atención pública está en los candidatos presidenciales y en los procesos electorales, hay actos que lastiman gravemente nuestra democracia. Actos que parecerían inocuos pero que en realidad tocan sensiblemente instituciones y procesos que son fundamentales para nuestro estado de derecho y rendición de cuentas.

El plazo venció para que los diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) nombren a los nuevos comisionados del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoDF).

Los diputados de la ALDF decidieron violar la ley y dejar sumamente debilitado al InfoDF. Por semanas el pleno del Instituto no podía funcionar porque estaba sin miembros. Y al no funcionar decenas de solicitudes de acceso a la información de la ciudadanía estaban detenidas, convirtiéndose en una violación flagrante del derecho a la información.

Y todo porque los diputados locales no pudieron repartirse el botín político y prefirieron dejar pasar los días y debilitar al InfoDF y lo que ello representa. Como casi siempre, los intereses de partido o de grupo de partido se anteponen a los intereses de la ciudadanía y el estado de derecho.

Golpear al InfoDF –el cual ha sido reconocido siempre como uno de los mejores institutos de transparencia en el país- tiene una intención política y va en el mismo sentido de no querer nombrar comisionados que no sean claramente emisarios de los partidos políticos, y así tener control del Instituto.

El pasado 3 de mayo 2018, Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) y el despacho jurídico White & Case promovieron un amparo en contra del pleno de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, para que el Poder Judicial de la Federación ordene a la Asamblea designar a los comisionados del InfoDF. Dicha demanda ya fue admitida por la Juez Laura Gutiérrez de Velasco, titular del Juzgado Séptimo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México.

Hay un personaje siniestro en la ALDF. Es el diputado Leonel Luna Estada (PRD). Actualmente es el presidente de la Comisión de Gobierno de la ALDF. Su peso dentro del órgano legislativo es relevante, y ha sido reiteradamente señalado por presuntos actos de corrupción en relación con la reconstrucción de la Ciudad.

Ante la negativa de nombrar nuevos comisionados, Leonel Luna ideó una movida legal y éticamente cuestionable.

El diputado Luna firmó una circular en la que avala que se reinstalen dos comisionados – David Mondragón y Luis Fernando Sánchez-

El artículo décimo séptimo transitorio de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México es claro en señalar que los comisionados del actual/pasado InfoDF continuarán en sus funciones mientras son nombrados los Comisionados del nuevo InfoDF, “mientras termina el plazo por el cual fueron nombrados conforma a esta última ley”.

El artículo 68 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal dispone que durarían en su encargo 6 años.

Por ello, lo relevante –y donde está la inmensa tranza jurídica del diputado Luna- es verificar si ya transcurrieron los 6 años desde su nombramiento, de ser esto cierto, entonces no pueden continuar en su encargo porque está prohibido expresamente en la ley, si aún no se han acabado esos 6 años entonces sí podrían continuar en su encargo.

Por ello la relevancia de las fechas en que fueron nombrados: Mucio Israel Hernández Guerrero. Marzo de 2012. Terminó en marzo de 2018. Elsa Bibiana Peralta Hernández. Agosto de 2014. Terminaría en agosto de 2020. Alejandro Torres Rogelio. Marzo de 2012. Terminó en marzo de 2018. Los comisionados que tomaron indebidamente posesión de las oficinas del InfoDF sus 6 años han transcurrido. David Mondragón Centeno. Marzo de 2012. Terminó en marzo de 2018. Luis Fernando Sánchez Nava. Marzo de 2012. Terminó en marzo de 2018

Por ello, la única que no ha terminado su encargo sería Elsa Bibiana que terminaría en agosto de 2020, y sería la única que no estaría sujeto a discusión que puede seguir ejerciendo funciones.

Ahora, lo que Leonel Luna intenta hacer con sus interpretaciones de dudosa procedencia legal es interpretar el décimo séptimo transitorio para considerar que pueden continuar en su encargo mientras sean nombrados los nuevos comisionados e ignorar abiertamente la parte que dice que solo podrían hacer eso “mientras termina el plazo para el cual fue nombrado”. Eso no es interpretar la norma, eso es ignorar parcialmente la norma.

Ellos alegarán que es para “proteger los derechos de la ciudadanía” y que alguien resuelva, en realidad esto puede salir contraproducente y seguir perjudicando al gobernado, por ejemplo: Supongamos que resuelven los comisionados un recurso de revisión bajo esa “interpretación de que continúan en funciones”. Dicho acto no se sostendría en una disputa judicial ya que su reincorporación al InfoDF fue dictado por una autoridad que no tenía facultades en ley para hacerlo, dígase Leonel Luna.

Recordemos que: Una autoridad solo puede actuar de acuerdo a lo que tiene permitido en ley. Aquí el hecho de que continúen en funciones no está en ley, sino que lo que pretende Luna es usurpar facultades a través de acciones administrativas que no son ley.

Esto nada más perjudicaría más al gobernado, porque solo hay algo peor que una autoridad no ejerza sus funciones, y es que una autoridad “simule” que ejerce funciones que posteriormente no tienen validez alguna, porque ello solo hace que los gobernados pierdan tiempo y tengan una “falsa percepción de justicia”.

En otras palabras, Leonel Luna –quien está “interpretando el artículo transitorio”- no tienen facultades de interpretación, eso en todo caso lo tendría que hacer un juez que es quien interpreta el derecho, no las autoridades administrativas o legislativas, que su deber es ejecutar o crear leyes, respectivamente, y no así extender nombramientos.

Lo que es increíble es que, a pesar de su muy cuestionado paso por la ALDF, Leonel Luna está en un muy buen lugar de la lista como candidato plurinominal a la Cámara de Diputados por parte del Frente (PAN-PRD-MC). Una vez más buscando fuero constitucional y poder. Nuestro sistema de rendición de cuentas y de justicia está roto y personales como Leonel Luna son un verdadero peligro para construir una democracia transparente y participativa. Los partidos políticos se tendrán que hacer cargo de a quienes llevan como representantes legislativos.

Darío Ramírez

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Estudió Relaciones Internacionales en la Universidad Iberoamericana y Maestría en Derecho Internacional Público Internacional por la Universidad de Ámsterdam; es autor de numerosos artículos en materia de libertad de expresión, acceso a la información, medios de comunicación y derechos humanos. Ha publicado en El Universal, Emeequis y Gatopardo, entre otros lugares. Es profesor de periodismo. Trabajó en la Oficina del Alto Comisionado para Refugiados de las Naciones Unidas (ACNUR), en El Salvador, Honduras, Cuba, Belice, República Democrática del Congo y Angola dónde realizó trabajo humanitario, y fue el director de la organización Artículo 19.

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