Por Janet Oropeza y Matilde Pérez

En México mueren 10 mujeres al día y 7 de cada 10 han experimentado algún tipo de violencia en su vida, de acuerdo con datos de ONU Mujeres 2024 e INEGI 2022, en contraste, el próximo año la atención de la violencia no será prioridad, al menos en términos presupuestarios. 

La presidenta Sheinbaum se ha propuesto garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Para ello, ha enviado reformas constitucionales y ha creado la nueva Secretaría de la Mujer. Esta última absorberá las tareas que actualmente realiza la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) y el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres). Dentro de sus acciones estará participar en la implementación de algunas de las políticas de atención de la violencia que ya existen como apoyo a refugios especializados o instancias de mujeres en los estados.

Para que estas nuevas reformas y la política existente puedan materializarse, se requieren recursos progresivos y suficientes. Lamentablemente, el análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF 2025) presentado por el Ejecutivo el 15 de noviembre revela que los recursos para la atención de la violencia disminuirán 14% en relación con los aprobados en 2024 al pasar de $26,335 millones de pesos (mdp) a $22,518 mdp. 

El Anexo 13 Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres es la herramienta que permite conocer cuántos recursos estarán asignando las distintas instituciones para garantizar los derechos de las mujeres. El Anexo etiqueta los recursos para implementar acciones en tres ejes: 1) promover la igualdad entre hombres y mujeres; 2) combatir y erradicar la violencia hacia las mujeres atender la violencia contra las mujeres; y 3) promover la erradicación de cualquier forma de discriminación de género. 

Para el Anexo 13 y sus tres ejes, el PPEF 2025 propone un total de 479,094 millones de pesos (mdp), lo que representa un incremento del 9.5% respecto a 2024, equivalente a 41 mil 624 mdp adicionales. Este crecimiento del presupuesto se concentra en el eje de igualdad y se explica, en parte, por la incorporación de tres nuevos programas sociales, manteniendo el comportamiento de años anteriores en que la mayor cantidad de presupuesto etiquetado en el Anexo se destinó a programas sociales prioritarios.

De hecho, en 2025, 95.2% de los recursos del Anexo 13 se irá al eje de promover la igualdad entre mujeres y hombres, mientras que para el eje de violencia se etiquetaron únicamente 4.7% y discriminación representarán apenas 0.1%. 

Lo preocupante es que los recursos propuestos para combatir y erradicar la violencia en 2025 serán 14.5% menores que los de 2024. La disminución tendrá impactos en acciones clave. Por ejemplo, el programa para Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres tendrá 19% menos recursos, es decir, 71.9 millones menos. Lo mismo sucede con los Programas de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) y el de Apoyo para Refugios para Mujeres Víctimas de Violencia, que también tuvieron reducciones en términos reales respecto al presupuesto del año pasado, pues no se contempló ni siquiera el costo de la inflación. 

Fuente: elaboración propia con datos de la SHCP y plataforma ¿A dónde se va el presupuesto? De Fundar

Los recortes a refugios especializados impactarán la vida de mujeres y sus hijas e hijos, pues estos son lugares de esperanza donde víctimas de violencia encuentran seguridad y logran construir un nuevo proyecto de vida. En muchos casos, ahí llegan mujeres que han sido amenazadas y cuya vida está en riesgo. De hecho, la Red Nacional de Refugios (RNR) ha tenido un incremento en la demanda por sus servicios. De enero a octubre del 2024, en comparación al mismo periodo del año 2023, hubo: un incremento de atenciones de 32% de mujeres víctimas de violencia a través de su línea telefónica y redes sociales. También hubo un aumento de 18.55% de mujeres, niñas y niños víctimas de violencias atendidos en Refugios y Centros de Atención externa. Los recortes previstos tendrán repercusiones importantes en la operación de los refugios y sus capacidades para recibir y atender a mujeres y sus hijos e hijas.

Otro dato que llama la atención es que la futura Secretaría de las Mujeres surgirá con un presupuesto menor para cumplir con el mandato que le han dado. Cuando se formalice su creación en el Diario Oficial de la Federación, esta Secretaría absorberá el mandato y los recursos de la Conavim e Inmujeres, por lo que su presupuesto en 2025 será de 2,072 mdp, cifra 7% menor en términos reales a lo asignado en 2024 a las dependencias mencionadas. 

En suma, el panorama para 2025 es bastante sombrío, aunque la violencia contra las mujeres no cede, los recursos van a la baja. Es fundamental que en las próximas semanas la Cámara de Diputados analice, con un enfoque de derechos humanos y género, los impactos que tendrán estos recortes y los revierta. La seguridad, dignidad y la protección de la vida de las mujeres y sus hijas e hijos no puede postergarse y el Estado debe garantizarlas. 

Conoce nuestro análisis completo del Paquete Económico en: https://fundar.org.mx/publicaciones/analisis-del-paquete-economico-2025-nuevas-propuestas-menos-presupuesto/

* Janet y Matilde son investigadoras en el programa de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción de @FundarMexico.

Fundar

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Centro de Análisis e Investigación, para la capacitación, difusión y acción en torno a la democracia en México.

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