Por Isabel Mercado Juarez, especial para Sinembargo
Ciudad de México, 25 de noviembre (Zeta/SinEmbargo).– Jorge Hank Rhon, ex Alcalde priista de Tijuana y dueño de los casinos de Grupo Caliente en Tijuana, Baja California, será el principal beneficiado con la baja de impuestos para la operación de casinos en esa ciudad que aprobó el cabildo municipal en días pasados.
La administración de Jorge Astiazarán Orcí aprobó la iniciativa presentada al cabildo de Tijuana el jueves 13 de noviembre. En ella se establecen reducciones que fluctúan de un 25 hasta un 85 por ciento de los gravámenes municipales aplicados actualmente a los negocios de juegos y sorteos.
En la Ley se establecen los estímulos, pero no el argumento del Ayuntamiento. Además en ningún punto se determina de qué manera se le obligará a los propietarios de los centros de apuestas ponerse al corriente con sus impuestos, mucho menos se ofrece garantía alguna de que el ‘casinero’ de Tijuana cumplirá, como cualquier otro ciudadano, con la tributación correspondiente.
La medida fue avalada justo cuando está vigente un amparo que Hank Rhon promovió desde 2012 para evadir el fisco municipal, el cual obtuvo aduciendo que ya cumple con el pago de impuestos federales. No obstante, serán los centros de apuestas, apuestas remotas, salas de sorteo de número y/o casinos, los rubros más beneficiados con la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal de 2015.
SE DEVOLVERÁN APORTACIONES
Con premura, sin la información completa respecto al punto sobre la aplicación de estímulos fiscales a los negocios de apuesta, el XXI Ayuntamiento de Tijuana sometió a aprobación la Ley de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal de 2015.
Lo hizo el pasado jueves 13 de noviembre, mismo día que algunos regidores, como Omar Sarabia Esparza, apenas recibían la documentación para su análisis, que no incluía las bases para bajar impuestos a los casinos. El Edil requirió documentación complementaria al respecto, pero no obtuvo respuesta.
Ya en la sesión el presidente de la Comisión de hacienda dijo haber instruido al consejero jurídico de Tijuana, Gerardo Herrera, proporcionar información al respecto. Sin embargo, no fue sino hasta el día siguiente de ser aprobada la iniciativa cuando el funcionario hizo llegar una ficha técnica a los ediles que demandaron una explicación.
En ella se declara la inconstitucionalidad de las disposiciones contenidas desde 2011 en la Ley de Ingresos para el municipio de Tijuana, de acuerdo a las resoluciones de los dos juicios de amparo presentados por Grupo Caliente: El 115/2012 promovido ante el juez Sexto de Distrito y el 132/2014 promovido ante el juez Primero de Distrito en Materia de Amparo y Procedimientos Federales.
La “inconstitucionalidad”, explica la Consejería, se estableció en virtud de que no se demostró en lo sustancial que los conceptos de ingresos, en lo concerniente al pago “de derechos, revalidación en máquinas de apuesta, expedición de la calcomanía y aportación y prevención de la ludopatía, se hubieran orientado a ese fin u objetivo”.
De esta manera el Ayuntamiento avala el dejar de cobrar a los negocios de juegos de azar derechos municipales inherentes a los servicios que se prestan por la Dirección de Bebidas Alcohólicas, Subdirección de Control Urbano de la Dirección de Administración Urbana, Dirección de Bomberos y Protección Civil, y “todas del Ayuntamiento de Tijuana”, se indica.
El pago de derechos respecto de la instalación de aparatos mecánicos, electrónicos, electromecánicos, aparatos musicales y videojuegos, en su modalidad de centros de apuesta, apuestas remotas, salas de sorteos de números y/o casinos.
La opinión técnica de uso de suelo, así como por análisis y emisión de dictamen de uso de suelo y autorización de cambio de uso de suelo en predios, referente al trámite del análisis y emisión de dictamen de uso de suelo de centros de apuestas, apuestas remotas, salas de sorteo de números y/o casinos.
La resolución en mención “ordenó que fueran devueltas las cantidades que incluyeran los montos derivados de los recibos de pago de la parte quejosa, Hipódromo de Agua Caliente, S.A. de C.V., mediante los cuales se hubiere cubierto el costo de esos derechos, relativos a la revalidación trimestral de las máquinas de apuestas referidas”.
Y aunque la resolución, favorable a la parte quejosa, fue impugnada mediante el recurso de revisión ante el Primer Tribunal Colegiado de Circuito, esta instancia determinó duplicidad en el cobro de los derechos relativos a las autorizaciones para la explotación de aparatos mecánicos, electrónicos, electromecánicos y musicales, porque ya se incluyen en la Ley del Estado de Baja California que establece las bases mínimas para su control.
En conclusión, el municipio de Tijuana aceptó el revés legal de los tribunales y para que el único ‘casinero’ de Tijuana pague impuestos por establecimiento en conjunto y no por cada máquina instalada en estos negocios, como lo determina la actual Ley de Ingresos.
El cobro será anual y no trimestral como se encontraba establecido. Acepta el tener que devolver los impuestos pagados por Hipódromo Agua Caliente, aunque no determinó cantidad, ni explicó cómo se podrá devolver lo que nunca se ha tributado. Las resoluciones de los juicios de amparo promovidos por Jorge Hank fueron omitidas en la sesión del jueves 13 de noviembre.
El argumento para aprobar la reducción de impuestos a los negocios de juegos de azar, fue el hecho que el ex inquilino del centro penitenciario de El Hongo “se encuentra amparado para no pagar al municipio”, subrayó el presidente de la Comisión de Hacienda, Jorge Escobar Sánchez.
Fue el mismo Escobar Sánchez quien admitió que el asunto aún se dirime en los tribunales, no obstante, el jurídico municipal ya dio por inapelable estas resoluciones.
A partir del próximo año el casino Hipódromo de Grupo Caliente, y sus 18 sucursales establecidas en Tijuana, podrán ampliar el horario de operación pagando al erario local mil 500 salarios mínimos generales, en lugar de los 10 mil que la Ley de Ingresos vigente le exige.
Esto es, de los 672 mil 900 pesos que la contribución actual le impone para erigir nuevos establecimientos con instalación de aparatos mecánicos, electrónicos, electromecánicos, aparatos musicales y videojuegos, en su modalidad de centros de apuesta, apuestas remotas, salas de sorteo de número y/o casinos, en 2015 solo estará obligado a un pago aproximado a los 100 mil 900 pesos. Una disminución de un 85 por ciento.
La reducción mayor se observa en el pago para la instalación de un nuevo negocio de este tipo, ya que mientras el cobro actual ronda los 6 millones 729 mil pesos, el equivalente a 100 mil salarios mínimos, la propuesta de Jorge Astiazarán, y que le fue aprobada, fue reducirlo en un 50 por ciento.
El resto de los impuestos municipales que se aplican a este giro comercial: cambio de domicilio, cambio de propietario y revalidación anual de licencia de operación por establecimiento, se reducirá en un 25 por ciento, pasando de 2 mil veces el salario mínimo general a mil 500 salarios.
MORATORIA REBASADA
Si bien es cierto que en 2012, durante la administración de José Guadalupe Osuna Millán, en Baja California se estableció una moratoria para instalar nuevos casinos en la entidad, ésta no se hizo extensiva para el caso de las sucursales del único casino que opera en Tijuana, el Grupo Caliente.
De 15 establecimientos instalados en 2012 como Libros foráneos, S.a. de C.V., Hipódromo de Agua Caliente, Cía. Operadora Megasport, S.A. de C.V. y Comercializadora OMH, S.A. de C.V., en la actualidad el número se ha incrementado a 19.
Sin embargo, el gobierno municipal solo cuenta con un registro de 11 sucursales, “porque su propietario está amparado para no pagar impuestos al municipio”, y, por lo tanto, tampoco a dar de alta ante la autoridad local los nuevos negocios que operan en Tijuana.
